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创新是引领发展的第一动力。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，把创新驱动列为首位战略，加快形成以创新引领和支撑的经济体系和发展模式。

省委十三届八次全会关于创新发展的精神在我省各界引起热烈反响。大家纷纷表示，改革开放以来的浙江发展，就是一部不断创新不断进取的创新史。而随着经济步入新常态，走在前列的浙江经济要走出烦恼、打破瓶颈，唯有更多依靠创新驱动，让创新真正贯穿浙江发展的全环节、全领域，把浙江经济率先打造为创新型经济。

抓住科技创新的牛鼻子

创新驱动，科技创新是核心。‘十三五’期间，如何让我省科技创新迈上新台阶？

杭州高新区（滨江）是我省科技创新的重要平台。区科技局局长周皓表示，滨江将立足现有产业基础，按照强链、补链、延链的要求，优化产业空间布局，努力形成“信息经济＋”“互联网＋”等新业态。充分发挥在杭高校、科研院所的优势，健全企业主导与高校科研院所协同创新机制。建立众创空间发展机制，鼓励民间资本、中介机构、投资机构兴办创新型孵化器、加速器。

创新驱动，企业是主体。如何进一步突出企业的创新主体地位？

海正药业董事长白骅告诉记者，此次省委全会强调，要突出企业创新主体地位，这是对企业创新发展的重视与期待，更是激励。海正药业已经建立企业国家级技术中心和博士后工作站，销售收入8%以上的费用投入科研。“十三五”期间海正药业将以更加开放、更加合作的态度整合全球研发资源，与国内外专业机构和高端人才开展技术、资金与智本的创新融合，以最大决心、最高标准将海正药业建成行业领先并广受尊重的全球化专业制药企业。

天能电池是我省新能源领域的骨干企业之一。天能集团董事长张天任表示，企业要以科技创新为发展动力，进行产业结构、产品结构的调整，推动企业转型升级。“十三五”期间，天能集团将全面落实省委全会精神，全力将天能集团研究院打造成为世界一流的科研创新平台。在铅蓄电池领域密切跟踪全球最先进的环保和装备技术，推出“云电池”等更多智能化产品，研制开发新能源汽车Pack系统，打造全球领先的新能源动力系统方案解决商。

“创新，离不开科技体制改革。好的科技体制，就像肥沃的土壤，会滋养出更多的创新因子。”谈起创新驱动，省科技厅厅长周国辉有说不完的话。他告诉记者，“十三五”期间，将持续加大深化科技体制改革的力度，一是优化科技创新资源配置，计划整合科技经费的使用方向，主要是按照知识创新、技术创新、转化应用、科技创新、环境建设等方面，设立自然科学基金、重点研发、技术创新引导、创新基地和人才四大类的科技专项；二是统筹推进高校、科研院所改革，进一步调动科技人员的积极性，包括创新的激励机制；三是推进科技资源共享。先从新昌、滨江、长兴、德清等基层开始试点。

锻造浙江经济的新筋骨

创新驱动，最终要形成一批具有国际竞争力的产业，为浙江经济重塑强壮筋骨。

信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造，这七大万亿产业已经成为浙江资本的热门投资领域。围绕七大万亿产业，目前我省已设立200亿元产业转型升级基金和信息产业发展基金，浙商也成立了浙民投基金等百亿级的基金。接下来3年，我省还将争取在全省各级政府设立1000亿元左右的产业投入，撬动1万亿元左右的产业投入。同时，丝绸、黄酒、茶叶等历史经典产业也正在掀起新一轮发展热潮。

对如是产业发展机遇，嘉善大云镇党委书记范国良非常振奋。他表示，按照省委全会指出的培育支撑未来的大产业发展方向，大云镇要继续走好“旅游＋”特色之路，重点培育和巧克力甜蜜小镇相关的旅游业，推动三产融合发展，打造小镇独特的个性和灵魂。

省委全会提出，要积极推动农业现代化。省农业厅产业处处长杨大海表示，通过新平台建设，我省将进一步完善农业产业体系，集聚资源要素、延伸农业产业链条、拓展农业功能。具体来说，就是培育30至50个左右产业集中布局、资源集约利用、产业相互融合的农业产业集聚区和100个左右特色鲜明、功能多元、内涵丰富的现代特色农业强镇。衢江区农业局副局长王美琴说：“按照省委全会精神，我们将向着更高水平的生态循环农业启航发展，构建生态安全、优质高效、节本增收的农业生产新模式。”农业机械化水平是衡量农业现代化的一个重要标志。省农机局局长王建伟表示，“5年内，我省目标新增农机装备50万套（台），主要粮食作物耕种收机械化水平达到75%，农业作业服务社会化比重同样达到75%。”

制造业是浙江经济的根基所在。省委全会提出，要全面提升先进制造业竞争力。对此，东方通信股份有限公司总裁李海江表示，东方通信将打造自己的智能制造中心，不仅对内提供服务，还可对外承接业务。在完善自动化和信息化的基础上，强化人、机、物的智能互联、协同管理。利用互联网平台、大数据服务，将工厂组建成一个满足客户定制化、实时化需求的智慧工厂。

“什么是先进制造？”万丰奥特董事长陈爱莲告诉记者，在她看来，先进制造首先是制造方式的全面革新，由此带来产品的革新。万丰奥特“十三五”规划初步蓝图已经形成，即加快机器换人，一期投资建设年产1000万套的摩轮智慧工厂，其中机器人数量将达到350台，员工将由当前1500多人减少到300人左右。高科技、生态型、智能化是这个工厂的特点。

从“二三一”到“三二一”，浙江经济正在经历一场深刻的产业结构之变。省委全会提出，要着力打造现代服务业新引擎。对此，省发改委有关负责人表示，“十三五”是浙江产业转型升级关键时期，发展现代服务业能大大提高工业、农业竞争力。下一个五年的重头戏是服务业强县、生产性服务业集聚平台建设和服务业示范区的提升，把服务业推向更高水平。

积极发展新经济新业态新模式，对全会的这一论述，华立集团董事局主席汪力成表示提出得非常及时。华立集团从2014年开始就积极主动拥抱互联网，并且尝到了甜头。目前正在全面打造大健康商业服务生态圈，未来几年要致力于将药业、保健品医疗健康服务业、可穿戴医疗检测设备、远程诊疗技术、护理机器人产业、新能源移动车辆、智能家居系统等众多产业实现协同发展。

为支持新经济新业态新模式发展，省商务厅将农村电商、跨境电商和服务业电商作为“十三五”时期的核心任务，大力发展移动电商，促进电商技术更新迭代，加快物流配送和公共仓储建设，合理布局基础设施和服务网点，推广现代技术在物流环节的应用，强化电商物流支撑。省财政厅将进一步完善财政体制，出台高新技术产业地方税收增量返还奖励政策，鼓励市县大力发展以“互联网＋”、高新技术等为引领的新经济新业态新模式，推进工业化和信息化深度融合，提升浙江制造的品牌影响力和竞争力。

改革让创新活力迸发

如何深化经济体制改革，创新引领、简政放权，让企业率先赢得‘十三五’加快自身转型的主动权。

省委全会提出，要大力推进经济体制创新。听到这个消息，杭州悦芽网络科技有限公司CEO韩雅珺感触很深，两个月前刚注册公司的韩雅珺已初尝简政放权带来的甜头。她赶上了滨江区试点“五证合一”，为初创企业提供了极大方便。韩雅珺说，省委全会提到深化简政放权让创业者们信心倍增，下一步，她要放开手脚大干一场。

吴兴区科创园办公室主任韦雯查了下登记信息，发现从去年3月科创园建立“五证合一”一站式窗口以来，已有30多家企业通过一站式窗口快速办理登记申报。接下来，吴兴区科创园将按照省现代服务业集聚区建设要求，做强科技服务业和信息经济产业。

省中小企业公共服务平台副总经理张云松透露，“十三五”期间，中小企业公共服务平台将建设完善省、市、产业集聚区（县区）三级服务体系，扩大服务覆盖面和受益面等。

杭州余杭区梦想小镇从今年3月28日正式启用以来，已经迅速成为我省“大众创业、万众创新”的一块高地。第一批入驻梦想小镇的杭州杉帝科技有限公司负责人虞洋说，省委全会更坚定了他们走创新发展之路的决心，“十三五”期间将更多地用科技去改造传统行业。

浙商创投董事长陈越孟说，以资本的力量推动产业转型，是创投机构的使命之一。陈越孟表示，正是浙江体制机制优势为创新提供了良好的土壤和环境，一大波创新型企业迅速崛起，创新也成为浙江创业者最重要的标签。

省国资委主任冯波声表示，我省国有企业改革先行先试，一些工作走在全国前列。我省“十三五”规划建议明确了发展目标和基本要求，为做好当前和今后一个时期国资国企工作指明了方向、提供了遵循。要坚持科学谋划，抓紧制定省属企业“十三五”规划。围绕我省经济社会发展总体规划，聚焦转型发展主题，结合企业具体实际不断创新，科学谋划省属企业未来一个时期的发展蓝图。

今年5月，我省出台加快推进省属国有资产证券化工作的实施意见，鼓励更多国有企业改制上市，加快推进省属国有资产证券化，利用资本市场发展壮大混合所有制经济。省物产集团董事长王挺革更是将资产证券化政策视为一招好棋。

我省“十三五”期间国企资产证券将迎来新一轮发展热潮。杭州城投集团副总经理余敏红告诉记者，“十三五”期间将引入市场机制和多元市场投资主体，按照资产证券化的有关要求，对相关业务板块的公司进行改革。拥有自来水、燃气、公交、固废垃圾处理等业务板块的杭州城投已经开始谋划相关改革。

创新发展理念，支持新兴经济发展，我省国有金融机构“十三五”期间将围绕省委、省政府提出的七大万亿产业指导意见，有效提升区域内各类金融要素的整合创新。

中国人民银行杭州中心支行行长殷兴山表示，金融机构将积极利用移动互联、大数据、云计算等新兴信息技术等开展金融创新，支持我省经济转型升级和新兴产业发展。

作为经济金融大省和资本市场大省，我省一直注重推进地方金融创新发展。省金融办相关负责人表示，近年来，省委、省政府加大政策支持和工作推动力度，推动村镇银行、民营银行、担保、小贷公司等类型间接融资发展，并把发展多层次资本市场，发展直接融资、提高直接融资占比作为金融改革主要目标，取得明显成效。省委全会进一步明确了全省金融发展目标和发展重点，为今后各地金融发展指明了方向。

德清县金融办在学习中表示，省委全会提出的打造若干资本集聚转化大平台、构建普惠金融体系、发展科技金融等内容为德清下一个五年发展提供了更多努力方向。温岭市金融办主任叶文彬表示，省委全会提出加大地方金融法人机构改革重组力度，构建普惠金融体系，这些提法都非常切合基层实际。

充分释放有效需求新潜能

我国经济正在迎来消费升级的新时代，如何充分释放有效需求新潜能，已经成为‘十三五’浙江经济成长的一道必解命题。

对此，依爱夫游戏装文化产业有限公司董事长汪维佳表示，“十三五”期间将是公司重点扩大服务消费的五年。“我们尝试通过梦工厂这一模式制造亲子消费新热点，这一年多来效果非常好。”汪维佳表示，“十三五”期间，将在宁波、无锡、舟山等江浙沪地区继续落地梦工场模式。

要发挥消费对增长的基础作用，也要发挥投资对增长的关键作用。今年初，长兴设立了全省首个县区级科技成果转化引导基金。“我们将财政资金基金化，与民间资本和长兴当地龙头企业合作，以市场化运作的方式共同扶持创新中小微企业。”长兴县科技局副局长郭连伟告诉记者，运行近一年，第一支子基金已向3家中小微企业投出了2500万元，而就在今年10月，规模2亿元的第二支子基金科创投资基金和规模4000万元的天使投资基金也正式设立。

我省是外贸大省，此次省委全会提出，要发挥出口对增长的促进作用。对此，长兴丝绸有限公司相关负责人卢军腾表示，“十三五”期间，除了不断进行技术提升，还将进行销售模式创新，不断拓展新兴市场。“我们将把拓展海外新市场作为未来发展的重点。”卢军腾表示，“十三五”期间将重点开拓南美这一片潜能巨大的新市场。

做强出口要有新路径新办法。省委全会指出，要增强对外投资和扩大出口的结合度，不断提升我省产业在全球价值链中的地位和产品在全球市场中的份额。对此，玻璃纤维产能占全球20%以上的巨石集团科技管理部总经理顾桂江表示，“十三五”做强出口要靠科技创新，下一步企业内部也要完善全面创新体系建设，通过在企业内推行万众创新，激励创新热情、激发创新潜能、培养创新人才。同时，面向市场需求与市场预期进行高端创新，提升中国玻璃纤维工业的国际竞争力。

全面推进基础设施现代化

基础设施建设是现代化建设的先行军，是既利当前又惠长远、既促转型又惠民生的战略支撑，是政府可以大有作为的重要领域。

实施万亿综合交通工程，加快打造1小时交通圈……谈及“十三五”交通新蓝图，省交通运输厅厅长郭剑彪如数家珍。他告诉记者，以交通为重点的基础设施建设在高水平全面建成小康社会中的分量非同一般。交通建设只有下限，没有上限，“十三五”时期交通基础设施不仅要适应于经济社会发展，而且要适度超前于经济社会发展。此次省委全会为“十三五”综合交通发展勾画了宏伟蓝图，指明了今后五年浙江交通的奋斗目标。

蓝图令人憧憬，梦想脚踏实地。省交通运输厅党组成员、省运管局局长胡嘉临说，“十三五”我省将突出优先发展公共交通和现代物流两大重点，破解客运、出租车、驾培改革三个难题。根据规划，目前省运管局正围绕200亿大物流建设项目投资、20个客运枢纽站、30个物流基地（园区）、1万个港湾式停靠站、100个农村客运站目标计划开展重点工作安排。

省交通运输厅党组成员、省公路局局长洪秀敏说，“十三五”期间，浙江公路将投入约4000亿元。重点将加密路网，特别是高速公路网，实现县县通高速。加密路网，包括加路数、加宽度，能加宽就加宽，同时积极打通现有的省际断头路，增加出省通道，完善路网结构。浙江现在的路网密度，全国排第二，“十三五”将力争更进一步。

建设清洁低碳、安全高效、供应优化的现代能源体系。对省委全会提出的这一目标，省能源集团公司董事长吴国潮表示，“十三五”期间，浙能集团将继续投入50亿元用于烧煤和烧天然气一样清洁的超低排放改造，基本实现浙能燃煤发电机组超低排放全覆盖。同时，发展大容量超临界低煤耗机组、优化燃煤机组结构，做到“克煤必争”。浙能集团下属的19家电厂废水普查也已展开，争取在2017年底实现真正意义上的火电厂废水零排放。

清洁能源天然气也将加速入浙。“十三五”期间，担负浙江天然气主干管网建设营运的浙能将继续加快建设，预计2017年实现“市市通”目标，2023年前全省将基本实现“县县通”，为推进城乡一体化建设作出贡献。

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