奉化某局副局长余某,多次被投诉“懒政”、耍态度。当地组织部门调查发现,他独当一面的工作能力较差,工作责任心不强,仅今年8月至10月就累计旷工15天。“尽管没有构成大错,这些行为也够不上违纪,但他两年被扣3次分,累计达到10分,按规定已不再适宜担任现职岗位。”该市组织部门负责人告诉记者,奉化市出台《领导干部扣分建议表》,两年期间累计扣分达到10分以上的,随时调整不适宜担任现职领导干部,免去其现任职务。
今年5月下旬,习近平总书记在浙江调研时就指出,从严治党是一个永恒课题,党要管党丝毫不能松懈,从严治党一刻不能放松,对一些干部在工作中出现的问题,要采取有针对性的措施加以解决。
我省在专项行动中,集中开展了干部插手土地出让、工程建设、房地产开发问题、农村基层侵害群众利益问题等,特别是对部分基层干部理想信念动摇、信教参教以及侵害群众利益等反映强烈的突出问题,进行了严肃处理。
在永康,“打霸拔钉”专项行动让当地百姓感受到身边的明显变化:明目张胆违建的人看不到了,带头阻挠重点工程的人基本没了,党员干部违纪违法的少了。当地共查处干扰重点工程施工、妨碍执行公务、污染环境及村干部违法犯罪案件96起,教育和处置“不守规矩”村干部28名,拆除农村党员干部“两违”8.4万平方米。
在台州市椒江区,聚焦农村基层损害群众利益问题,开展农村涉纪信访“百日会战”专项行动,重点查处侵吞挪用专项资金、截留套取涉农资金、违反社会管理秩序、破坏社会主义经济秩序、失职渎职和村级干部侵害群众利益等问题。目前,共梳理农村涉纪信访115件,立案查处35人。
扎紧笼子,权力难任性
这些日子,即便是休息天,台州市黄岩区新前街道双丰村党支部副书记蔡海涛也没歇着,到村便民服务中心值班,去污水泵站工地查看进度,征求村民对下一步发展的意见建议。他说:“降职后我思想震动很大,工作再不能得过且过了。”
蔡海涛曾是村党支部书记,去年对承诺的污水泵站工程不上心,遇到问题有畏难情绪,导致工程推进受阻,群众有意见,履诺考评得分低,街道党工委研究决定将其降为副书记。今年如果他不改正的话,将面临被免职的处分。
黄岩区围绕村干部“三项承诺”实行任期履职承诺考评制度,把村干部工作业绩“晒出来”,形成“以诺管人”的倒逼机制,让不作为、乱作为无法遁形,村级换届以来,全区有86名村干部被诫勉谈话,4人主动辞职,1人被降职,6人被免职。如今,黄岩区533个行政村的村干部都有一种无形的压力,时刻倒逼着他们认真践行履职诺言。
习近平总书记曾指出,“党的干部都是人民公仆,自当在其位谋其政”。他强调,为官一任,要有肝胆,要有担当精神,应该对“为官不为”感到羞耻,应该予以严肃批评。
从各地实践来看,治理干部不作为、乱作为除了要下决心,还要强化制度建设,扎紧制度的笼子。舟山定海区突破纪检督察中的灰色地带,引入类似驾驶员违规扣分的倒逼机制,将领导干部在“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”中有损形象、庸政懒政的诸多行为逐一列出,共计14项28条,以3年为期滚动,领导干部1年扣满12分直接免职。
在省级层面上,我省先后制定出台推进干部能上能下、治理“为官不为”激励干部干事创业等意见,对不作为、乱作为、不善为的干部坚决进行组织调整。
-专家观点
中国社科院廉政研究中心副秘书长高波:要进一步优化干部考核评价体系,形成“让干事者上”的氛围,激发基层改革活力,注重把有限职数资源向长期在发展一线、基层一线、艰苦岗位工作并且实绩突出、群众公认度较高的干部倾斜,让“定力强、顾大局、能吃苦、敢担当、操守好”的干部“不吃亏”。