检察机关是国家的法律监督机关。监所检察科是检察机关的一个内设业务部门。海曙区检察院监所检察科的工作职责主要是:对刑事判决、裁定的执行和市望春监狱、劳教所两个监管单位的执法活动是否合法实施监督;对在监管工作中出现的虐待被监管人、私放在押人员、失职致使在押人员脱逃和徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行等四类职务犯罪活动进行立案侦查;对监外执行的罪犯和劳教人员重新犯罪案件进行审查批捕、起诉。虽然该院监所检察科是一个仅有4人的小科室,但监所检察工作除了要面对监管干警400余人,常年押量劳改、劳教两类人员2000余人的监管场所,完成经常性的驻所检察任务外,还承担了审查批捕、审查起诉、出庭支持公诉、职务犯罪的侦查和预防等法律监督工作,任务十分繁重,这需要监所检察干警应当具备全面扎实的业务功底和吃苦耐劳、无私奉献、敢于碰硬、秉公执法的工作作风。
市劳教所和望春监狱距离该院分别有7公里和5公里的路程。就是在这加起来12公里的路段上,孟国荣来来回回往返着,不管刮风下雨,还是严寒酷暑,十二年如一日地坚持着。平时只要是工作上的事情,监管单位有关部门或同志与他联系,他从不推托,积极支持,想方设法帮助解决问题。即使是元旦、五一、国庆等重大节日,也要深入监区的学习、生活和劳动三大场所,进行面对面的检察,确保监督活动与执法活动同步。从1993年至今,他放弃了与家人举杯团聚、共享天伦的机会,连续在“两劳”单位默默地度过了十二个春节。从单位规定干警休假制度以来,他也没有申请过一天休假。
在办案中,孟国荣坚持“以事实为依据,以法律为准绳”,把牢案件的事实关、证据关和适用法律关,确保每一起案件都办成铁案,都经得起历史的检验。如在办理孟海飞、张釜破坏监管秩序案中,他发现定罪证据有所欠缺,连续5天加班加点,及时补充证据15份,夯实了证据基础,案件起诉后,法院在市看守所公开审判,震慑并教育了一大批在押犯。在办理刘国华、王兴钱寻衅滋事一案中,他在很短的十几天时间内,自行补充调查取证13份,提交检察委员会决定不起诉,有效避免了一起错案的发生。
2004年3月,望春监狱因办公大楼周边需要绿化,组织了部分服刑犯人在大墙处劳动。他在现场检查后发现存在安全隐患,立即向狱政部门交换了意见,及时发出检察建议书,建议监狱一方面配足警力,加强现场管理,另一方面设置临时警戒线,有效防止了犯人越墙脱逃事件的发生。非典疫情期间,由于监管场所关押量大,人员相对集中,预防非典工作刻不容缓。他与监狱干警一起同吃同住,实行同步封闭式检察近一个月,坚持每天巡视“三大现场”,一有发现卫生条件和防治工作存在疏漏,当即提出纠正意见和改进对策,并与监管单位共同研究制定出八项预防非典的措施,确保了监管单位的“零非典”。近三年来,孟国荣共向监管单位提出检察建议120余人次,其中书面建议41份,均被监管单位采纳。监管单位的领导说,这些建议都是孟国荣同志经过亲自实践得来的,没有哪一条不符合实际。
在争创规范化检察室工作期间,孟国荣与全科同志一道加班加点两个月,从一本本台帐资料的整理到每一项工作制度的建立健全,事无巨细,一 一落实。浙江省人民检察院监所检察处武耀庭处长带领省市考核验收小组全面检查后,在反馈意见时讲到:“宁波市海曙区检察院驻监检察工作深入到位,成效显著,在第一批宁波五家检察室的考核验收中得分名列第一。”
严格执法保障人权
监所检察是检察机关的一项基本业务工作,也是法律赋予检察机关的一项重要职责。监所检察科不仅是查处监管干部职务犯罪,打击被监管人重新犯罪的一个重拳,而且在纠正违法,规范执法,预防各类事故的发生,促进监管单位依法、文明管理,维护监管场所的安全和社会的稳定等方面都发挥了积极的作用。
“三级把关”制是孟国荣在对罪犯减刑、假释和保外就医的执法监督实践中摸索总结出的做法。他说:“很长一段时间以来,我就注意到,有的地方司法腐败严重,犯罪分子前门进、后门出。通过摸索,我认为只有保障司法公正才能杜绝这种现象,而这其中重要