三是在承诺履诺上,关口前移,任前签约,立下“责任状”。根据领导干部任职岗位所确定的具体经济责任,由组织部长与新提任或转任的区管正职领导干部签订《领导干部经济责任承诺书》,要求领导干部正确对待经济责任告知,准确把握应当履行的经济责任内容,认真作出履责承诺,自觉接受组织和群众监督,主动配合审计部门开展工作。承诺书一式三份,由组织部门、审计部门和承诺人各持一份。为使领导干部切实承担起经济责任,2007年以来,每年专门召开全区经济责任审计通报会,并在会上举行签责仪式,收到了良好效果。
四是在能力培训上,关口前移,强化辅导,提高“执行力”。坚持开展有针对性的“三次辅导”,即一份告知书、一本教材、一堂讲座。一方面,由组织部门向领导干部明确告知其在任职期间、任职届满或任职内离任时,将有计划地建议审计部门开展经济责任审计,采取公开审计结果、召开专题问责评议会、纠正查处存在问题以及综合运用审计结果等形式,加强对领导干部权力运行的监督。另一方面,由审计部门编印下发《经济责任相关知识读本》、《经济责任审计案例解读》等辅导用书,就领导干部十项经济责任,进行专题介绍和讲解,使领导干部了解经济责任审计工作的原则、内容和程序,进而提高审计工作透明度和实效性。
五是在监督管理上,关口前移,部门联动,打出“组合拳”。以年初审计联席会、年中审计通报会、年末审计评责会等“三会”为载体,组织部门牵头抓总、审计部门配合支持,落实告知承诺制。组织部门主动与审计部门协商,制定了2007—2011年度审计计划,逐年分解落实,增强经济责任审计的主动性和针对性。审计部门以“以权定责、以责定评、以评定审”为原则,突出审计重点,对街道,重点审计经济社会发展目标、内控管理和对下属单位监管;对部门,重点审计经济决策、政策执行和专项资金绩效,客观公正地评价领导干部履责情况。2008年起,全区将经济责任履行情况作为重要内容纳入领导干部年度立体考核,要求63名党政“一把手”在年度述职述廉报告中说明履责情况,把履责情况和审计结果列为领导干部考评、奖惩和任免的重要依据。