海曙区委组织部党建网

海曙区着眼于提高领导班子执政能力和干部队伍整体素质，长远谋划2012年干部工作思路，努力为推动区域经济发展方式转变、保持经济社会又好又快发展、加快建设和谐发展的现代化中心城区提供坚强的组织保证。

一、加强换届后领导班子建设，提高领导干部执政能力。

一是突出思想政治建设。把思想政治建设作为领导班子建设的首要任务，进一步加强党性党风和从政道德教育。健全党委中心组学习制度、领导班子务虚研究制度等理论学习制度，组织开展十七届六中全会精神学习。坚持和完善民主集中制，完善领导班子内部分工和议事决策机制。切实提高民主生活会的质量，丰富和创新民主生活会的内容和形式，加强对民主生活会的指导。充分发挥“一把手”在思想政治建设中的主导作用，切实落实“一把手”负总责、其他班子成员齐抓共管的责任机制。二是提高干部教育培训水平。认真落实大规模培训干部任务，把干部教育培训与实现海曙经济社会“十二五”发展目标相结合，办好各类主体班次，针对领导干部个性化、差异化需求，完善分层培训、分类施教的办学模式。拓展海曙党员干部学习网、海曙干部网上学院的规模和功能，整合培训资源，加强与全国知名高校、市委党校、专业培训机构合作，探索开展境外培训，加快形成优质专业的教育培训网络。全面推行和完善区管干部、科级干部学分制考核管理办法。鼓励领导干部进修学习，每年选送一批优秀中青年干部在职攻读硕士研究生。三是完善干部实践培养锻炼机制。完善干部挂职锻炼的措施和方法，积极探索干部挂职锻炼新模式。加强岗位锻炼，有针对性地选派干部到重点工程、信访维稳和城市拆迁等复杂环境和急难险重岗位经受考验，提高干部解决实际问题的能力。到2012年，担任部门主要领导的干部中有两年以上街道领导或基层单位领导经历的达到60%以上；机关部门区管领导干部中有街道或其它基层岗位经历的达到75%以上。四是加强后备干部队伍建设。组织开展全区后备干部推荐工作，及时调整充实后备干部信息库。探索完善后备干部轮岗交流机制，通过多岗位锻炼丰富阅历、提高本领。着力解决后备干部队伍结构优化的问题，充分发挥其他年龄段干部和非领导职务干部的作用，重视党政干部和业务干部的培养选拔，重视女干部、少数民族干部、党外干部等结构性干部的培养选拔，建立一支数量充足、结构合理、素质较好的后备干部队伍。

二、完善干部选拔任用机制，提高选人用人的公正性。

一是进一步树立正确的用人导向。坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。坚持科学发展的导向，围绕“十二五”经济社会事业发展需要，真正把那些坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的优秀干部选出来、用起来。坚持重视基层的导向，选拔具有基层领导和工作经历的干部，在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，长期扎根基层、埋头苦干、默默奉献的干部。二是进一步规范干部提名工作。继续完善符合海曙区情的干部提名“三轮四票”做法，明确提名的主体、方式、程序和责任，构建科学的干部推荐提名通道，制定主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。充分发挥各类提名主体作用，建立健全领导干部推荐责任制，落实干部提名推荐责任。三是进一步完善差额选拔干部方法。完善差额选拔干部制度，合理确定差额比例，规范具体操作办法，健全配套措施。领导干部集中调整、公开选拔、竞争上岗和后备干部选拔，一般实行差额选拔；个别提拔任用领导干部，根据提名和推荐情况实行差额选拔。继续实行区委全委会、常委会决定任用干部票决制度，探索研究适当扩大区委全委会、常委会票决范围。四是进一步加大竞争性选拔干部力度。继续推出不同层次、不同类型岗位进行多层面竞争性选拔，推进竞争性选拔干部工作制度化、常态化。严格竞争性选拔干部条件程序，合理设置年龄、学历等岗位报考条件，以更宽的视野广开进贤之路，及时发现、合理使用各方面优秀干部。

三、坚持从严管理干部，提高干部队伍的纯洁性。

一是加强关键岗位干部管理。对关键岗位干部实行重点配备、重点管理，突出加强“一把手”队伍建设。加强对各单位主要领导的监督，落实主要领导“五个不直接分管”、个人有关事项报告以及干部选拔任用工作四项监督制度、用人行为离任检查制度，探索“一报告两评议”工作动态测评办法。二是强化干部跟踪管理。严格执行党政领导干部任职试用期制度，结合日常管理、年度考核，及时了解换届后新任区管干部的任职情况和各方面反映，根据干部适应岗位情况、工作进入角色情况、群众认可程度以及工作作风、工作实绩等表现决定试用期总体评价和干部去留。三是完善领导干部能下能出机制。认真贯彻中央关于保持领导干部在任期内稳定的要求，参考区级领导班子任期，严格控制区管领导干部相应任期内职务变动，避免换届后领导干部的频繁调整。加大治懒治庸力度，继续实行干部诫勉、函询制度，采取诫勉谈话、改任非领导职务、降职、免职等形式及时调整不适宜担任现职的干部。四是深化经济责任监督管理。完善经济责任告知承诺、经济责任审计和离任事项交接“三项制度”，开好年初审计联席会、年中审计通报会、年末审计评责会等“三个会议”，坚持开展一份告知书、一本教材、一堂讲座“三次辅导”，努力深化“3+3+3”经济责任监督工作模式。

四、健全评价激励机制，提高干部队伍的积极性。

一是健全促进科学发展的干部考核评价机制。总结海曙区领导干部立体考核工作实践，完善街道、部门各有侧重、各具特色的考核内容和考核指标体系，不断提高考核评价工作的科学化水平。贯彻落实德才兼备、以德为先的用人标准，坚持把党性作为德的核心内容，完善德行考核评价办法。拓宽考察领域，落实生活圈、社交圈等延伸考察，完善实绩公示、问题评价等方法，健全考核结果反馈和通报制度。二是健全人岗相适的干部调配机制。坚持按岗择人、人尽其才的原则，建立科学的干部调配机制，实现干部调配中岗位胜任要求、干部能力特长、个人任职意向的有机结合。根据岗位的性质、任务和要求，建立健全领导职位说明书，明确领导岗位职责规范和能力素质要求。三是加强对干部的关心爱护。健全经常性干部谈心谈话制度，及时了解干部思想状态和工作生活情况，认真听取干部意见建议，帮助解决实际困难，解除后顾之忧。注重对干部的心理关怀，增强干部对繁重任务和压力的心理承受能力，健全干部休假等制度，保证干部身心健康。坚持精神激励与物质激励相结合，丰富激励形式。四是高度重视老干部工作。加强老干部思想政治工作，从政治上尊重老干部，从思想上关心老干部。坚持节日慰问和日常关怀相结合，经常开展上门走访，与老干部交心谈心，帮助解决实际困难，及时落实老干部生活待遇。组织老干部参加各类文体活动，丰富老干部的老年生活。

五、深化干部工作改革和研究，提高干部工作民主质量。

一是推进信息公开。实行干部任用提名情况和民主推荐、民主测评结果在一定范围内公开，完善考察预告的内容和方式，对组织考察、酝酿研究、讨论决定等环节作出规定，以适当形式进行公开，提高选人用人的透明度。二是扩大群众参与。在推荐过程中，把群众推荐与组织推荐、领导干部署名推荐、个人自荐等多种方式结合起来，使更多主体在更大范围内推荐发现更多优秀干部，三是加强研究探索。加强对换届后领导班子和干部队伍的研究，结合区情实际，认真分析当前干部工作面临的新形势、新任务，着眼长远，加大对一些全局性、前瞻性、基础性、规律性问题以及长期制约干部工作发展的重点难点问题的探索力度。注重对基层干部工作的规范管理，及时总结提炼基层的创新举措，并适时推广。加强干部工作宣传和舆论引导，充分利用报刊和网络，正确引导社会舆论和网上舆论，为全区进一步深化干部人事制度改革、提高干部工作民主质量营造良好的氛围。

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