今年以来，海曙区全面践行党的群众路线，围绕服务型基层党组织建设，进一步推进“锋领工程”，以互联网“众筹”融资理念为蓝本创新构建“锋领集市”平台，以公益项目管理为核心，通过党建信息化手段实现基层群众、志愿团队、两新企业和社会组织等服务资源的有效对接。目前，平台已进驻机关和基层服务团队近300个，两新企业和社会组织200余家，上线发布公益项目73个，其中大部分已被认领并有序开展，取得了较好的社会反响。主要做法如下：
项目定制依循民意，“点、线、面”层层优化。为改变以往公益项目在实施前需求征集不到位、项目针对性不强等现状，该区依托“锋领集市”平台严格打造“点、线、面”结合的项目申报流程。广泛设点“面对面”取材，在全区76个社区均设立“集市驿站”，收集基层群众在养老助残、环境环保、文化教育、创业就业等方面的所期所盼，并征集辖区两新企业和社会组织的公益意向，把握问题导向形成项目素材；全线定制自助申报，由基层党组织和服务团队初步整理项目框架，设计项目要素，制定项目方案，并通过平台自助申报、即时即报，随后街道（部门）和区级通过系统后台对方案名称、目标、步骤等细节进行创意升级，形成“基层党组织-街道（部门）-区级”的“包装流水线”；多面评审双重把关，通过网络民意调查、专家在线评估等环节对上报项目进行量化考核，由区、街道两级管理员按照支持率、测评分的高低，分级确定一批具有创新性、可操作性强、预期效果好的优质项目上线运作，对超出服务范畴、不符合群众要求的不予立项发布。在首批发布的73个项目中，丽园社区邻里治水团发起的“护水清河、洁净家园行动”等项目切实聚焦群众利益，且方案创新务实，获得区委书记等主要领导肯定并被结对督办。
项目认领菜单点选，“人、财、物”在线募集。着眼于解决公益服务资助方、实施方和受益方的信息不对称问题，探索“项目上线，菜单点选，各取所需”的一站式对接模式。择要发布明确三方供需，“锋领集市”平台以“锋领项目”为主体，条目式罗列已申报的近百个公益项目，每个项目均分配有子界面，其中既附有项目简介、实施过程和预期效果等文字介绍，也有项目图片、跟踪进度、详细报告等图表展示，还醒目标注项目完成所需的资金、志愿者和实物，并公示认领进度和认领单位名单，所有要素一目了然。定向认领释放企业能量，企业可根据自身特点或公益方向在平台上进行自助“菜单点选”，通过捐款、捐物或者组织员工志愿服务等方式对项目进行认领，每个项目既可由一家企业单独认领，也可由多家企业共同认领，同时平台还可根据企业经营特点定向设计公益项目，最大限度激发企业公益热情、吸收企业公益资源。如郎官社区“楼道亮灯工程”自平台上线以来，获得大众搬家服务公司、甘草堂中医药馆、区人防办等4家企事业单位和多位爱心人士出资认领，共筹得资金21930元；同时，经纬物业公司作为志愿者认领方，组织员工义务安装首批购买的数百个灯泡，成功使60余个老小区楼道重现光明。挂牌招资突显团队优势，部分专业背景好、实践能力强的社会组织借助平台发布公益项目品牌，使自身核心专长和人力优势得以展示和推广，提升知名度和认可度，吸引两新企业等进行对接投资，实现“技术入股”。如此次通过平台成功对接的“恒爱公益编织站”项目，项目实施方白云街道恒爱编织队主要由下岗失业妇女、低收入家庭成员以及残疾妇女组成，通过有偿编织爱心衣物为全市孤残弱势儿童送温暖，实现帮助就业和公益志愿双赢。团队人员稳定，运作规范，但苦于资金不足一直未能将项目做大做广。项目资助方招商银行一直致力于公益志愿活动，但因企业业务繁忙无暇顾及项目的具体实施。本次双方通过“锋领集市”一拍即合，项目所获公益资金将有效增强编织站自身造血功能，实现可持续发展。
项目管理多维量化，“扶、督、评”有机结合。坚持以“择优帮扶、透明运作、绩效评价”为手段，依托“锋领集市”平台对所有项目的对接启动、运作跟进和成效评估进行一站式管理。事前帮扶设立“双重保险”，对于上线的公益项目，区委两新工委先期择优进行推广，并寻求资源优先匹配；对于短期未获得社会资源支持的潜力项目，该区每年从党建工作经费、党员活动经费、党费中列支300万元，以种子基金、创新项目基金等形式给予帮助。事中监管严把“质量红线”，系统根据项目运作情况自动生成电子表单，按照实施步骤的时间节点设置线性推进条，以图文形式公开展示项目进度和“人、财、物”使用情况。同时，完善公众监管机制，一方面在项目界面开设在线评论区块，接受群众点评监督；另一方面探索招募具有会计、审计、法律等专业资质的志愿者组建“集市巡视组”，不定期对项目实施方开展实地督导。事后验收注重“评证激励”，设置基层党组织、服务团队“能力指数”，针对项目管理效果、持续能力、社会影响、创新价值等四方面指标进行量化评估，并根据指数高低给予项目免审上线、网页置顶发布、社会资助优先等权利；对参与公益服务的个人和企业形成“爱心积分”，以排行榜形式肯定激励，同时纳入党员“锋领指数”考评和民主评议范畴，充分调动社会各类群体参与公益服务项目的积极性和主动性。
