海曙区委组织部党建网

12月初的一天，阳光灿烂。记者开车进入海曙区望春街道春城社区兴发新村小区，很快在小区宽敞的停车场停好了车。这个于上世纪80年代末至90年代初陆续建成的小区，只有14幢楼房、461户居民，却有一个有300多个停车位的停车场，让人惊叹。

环顾小区，“麻雀虽小、五脏俱全”：整洁的小道和绿化，簇新的垃圾房、居民议事亭，色彩鲜艳的墙绘，还有在暖阳下愉快闲聊的老人……一切都是岁月静好的样子。

很难想象，兴发新村曾是一个敞开式无物业小区，基础设施薄弱、几乎无绿化、空中管线横飞、无管道煤气、低洼地段遇大雨便成积水“重灾区”，停车位紧张居民矛盾不断……

小区面貌的“蝶变”，源于社区不断深化“党建引领”作用，实现了从党员带头自治、项目化运行，到党建区块助力下的老旧小区治理效能提升，走出了适合自己的基层治理新路。

记者陈朝霞

通讯员程冰凌陈洁

党员带头自治

暖心服务比肩“81890”

作为一个有30余年历史的无物业老小区，基础设施和房屋老旧，各类维修需求大，而无物业公司管理、生活服务缺失，一度是居民生活的难点。

2013年，时年60岁的党员周开林担任居委会专职委员，上任伊始，他便入户走访，征求社情民意，尤其关注小区高龄独居、空巢老人和残障人士等弱势群体的需求。

“居民家里经常碰到需要修修补补的情况，尤其是弱势群体，更是为这些生活琐事犯愁。”周开林回忆，为方便居民生活，他开始在小区物色有一技之长的居民，牵头组建了一支由8名志愿者组成的小区睦邻志愿服务队，“服务队里有水电工、木工、电脑维修工、医生和理发师等，能一定程度地填补无物业服务的空白。”

很快，志愿者的联系电话成了热线，居民家下水道堵了、停电了、小电器失灵了……只要一个电话，即使是半夜，大家也毫无怨言，义务上门服务。

“在2020年物业公司入驻前，每年仅各种上门修理服务就有四五十次。从2017年开始，服务队还增设了每月半天的义务理发和测量血压服务，特别受居民欢迎。”作为服务队队长，周开林记录着队员的每一次服务。

居民对服务队的暖心服务赞不绝口。“服务队全是义务服务，而且家电维修、管道疏通、电脑维修、理发、健康咨询等覆盖面广，帮我们解决大大小小的事情，就像是我们身边的‘81890’。”今年88岁高龄的空巢老人宋敖其深有感触地说，有几次晚上家里遇到突发情况，他拨打志愿者电话后，志愿者总是第一时间上门，为他解了“燃眉之急”，这种不辞辛劳为居民服务的精神让他非常感动。

而作为“领头人”的周开林则表示：“作为党员，就应该奉献自己，要让群众看到党员就在身边，服务就在身边。”

项目运行给力

民生痛点迎刃而解

对兴发新村的居民来说，没有管道煤气，需要“扛着煤气罐上楼”的生活不便，也曾经是他们的痛点。春城社区党总支书记李盈盈意识到，依托居民党员自治服务，力量毕竟有限，要彻底化解群众的这一痛点，需要通过“党建+民生”项目化运行，协调各方力量共同助力。于是，2018年，以“将燃气引进居民家”为攻坚目标的“红领工作室”应运而生。

依托“红领工作室”，以社区党总支为圆心，发挥各支部和网格党员力量，项目有条不紊地分解进行：前期由楼道组长担任“沟通协调员”，挨家挨户走访，入户摸底、征求意见，获得居民理解支持；接着组成“党员+居民骨干”小组，多次与煤气管道铺设方、宁波兴光燃气集团有限公司沟通；施工时各小组进行安全巡逻、监督施工质量并协调施工过程中与居民可能产生的矛盾等。

2018年底，在“红领工作室”的不懈努力下，兴发新村居民实现了燃气接进家的目标。

2019年，在望春街道全力推进小区“物业全覆盖”工作的背景之下，春城社区党总支再接再厉，以“引进物业公司”作为当年“书记领衔”项目化攻坚内容。

“老居民习惯了没有物业、不缴纳服务费的日子，这一项目称得上难啃的‘硬骨头’。”李盈盈坦言，但是为了小区的长远治理和居民的长远利益，既然立下了“军令状”，就要迎难而上。

为此，社区党总支多次组织“居民说事”，一方面宣传引进物业公司对推动小区治理的益处，同时听取居民对物业服务的需求及对物业费收缴的心理预期；另一方面针对小区户数少、居民缴纳物业费预期低的实际情况，反复甄选合适的物业公司；为让居民和物业公司相互磨合，还创新地推出3个月“物业试用期”。

3个月后，在业主大会上，76%的居民对引进物业公司投出了赞成票。2020年1月，随着物业公司的正式入驻，兴发新村结束了30年无物业管理的历史。

“书记领衔”成功引进物业之举，得到了居民的普遍认可，2020年物业费缴纳率达到90%。“社区党组织为我们做了件大好事！”居民高梅芳点赞道，有了物业“管家”，小区变干净了、垃圾分类更精准了，如果家里遭遇下水道堵塞等问题，有物业在心里踏实了，“尤其是疫情防控期间，有物业保安人员24小时值守，测体温、守小门、开展消杀，让我们特别安心。”

党建区块助力

老小区焕然一新

虽然群众的痛点难点在不断破解，但是兴发新村作为有30多年历史的老小区，低洼地段遇大雨积水、防盗门破旧形同虚设、监控设施缺乏、停车位严重不足等历史遗留问题依然是居民的“心病”。2020年初，借老小区改造之机，春城社区党总支直击堵点，用“党建区块”工作法，多方借力，助推老小区改造及后续的共治共建。

“我们推出‘1+3+N’模式，即以党总支为引领，协同‘物居业’三方，借力春城花园北侧安置房临时党支部等专业技术外援团，借助城管、安监、综治等部门力量，分别形成党员网格区块、专业技术区块、职能部门区块，分工协作，形成合力。”李盈盈介绍。

很快，“1+3+N”模式有效运转：在老小区改造前，以小区党员为主的党员网格区块志愿者梳理排摸居民的意见建议，整理小区需要维修项目的清单并形成方案；在改造过程中，专业技术区块提供技术支撑，解答、解决工程中出现的技术问题；城管、安监、综治等职能部门区块全程参与执法、安全、维稳的监督。

2020年下半年，改造后的兴发新村全新亮相。“空中‘飞线’消失了，绿化增加了，下水道疏通了，新装了电子防盗门和电子监控系统，整个小区犹如进行了‘美颜’。”居民朱芝敏欣喜地说，现在小区环境好了、居住安全了，低洼地段居民不再担心一到下雨天家里成泽国了，更让大家开心的是，小区的闲置场地变身为能容纳300多辆车的停车场，小区停车乱象不见了，居民因为停车而发生摩擦争执的场景不再，生活品质得到了极大提升。

看着如今设施更新、管理有序的小区，一直奔波在志愿服务一线的周开林感慨地说：“身边的党建资源越来越多，党员伙伴队伍越来越庞大，干起来也更有动力了。”

居民满意度和幸福感的极大提升，让春城社区党总支深刻感受到持续增强党建引领力的巨大“魔力”，党总支书记李盈盈表示：“社区将继续用好党员力量、搭建党建朋友圈、释放党建红利，不断提升党建引领下的基层治理能力。”

全国党建网站联盟