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“我们社区党支部类型多，有刚毕业大学生组成的，有在职党员组成的，更多的是离退休居民组成的，他们各具特点、情况不一。社区党情观测站建立后，社区纪委委员等党员骨干可以随时随地观测支部的日常运行情况，实现对支部日常运作的有效管理。”今年，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，海曙区段塘街道启动党性测评指导体系建设，新典社区党委书记汪建跃对此拍手叫好。

建立党情观测站是段塘街道今年将基层党建工作作为保障区域发展的“1号工程”以来，在推进“五大提升”计划过程中推出的一项有力举措。据段塘街道党工委书记裘骥介绍，地处城乡接合部的段塘街道长期处于大拆迁大改造阶段，人户分离现象严重，党员流动性大，部分支部存在“三会一课”执行不规范、发展党员程序不到位、锋领e家考评不扎实等问题。“将党建作为街道的首要职责和1号任务，就是要加强基层党组织建设、党员队伍建设和党内民主建设，力争使段塘成为全区基层党建工作最规范的乡镇街道之一，引领街道各项事业发展。”裘骥说。

组建“一站一中心”架构党务工作全流程实现质量管控

目前，段塘街道已成立社区（商圈）党情观测站和街道党性考评中心这“一站一中心”架构，将辖区107个党支部、2462名党员全部纳入考评体系，实施党务工作全流程质量管控。“探索推进党性测评指导体系建设，通过加强支部建设，纯洁党员队伍，严格组织生活，规范党务管理，不断推进‘两学一做’学习教育常态化制度化，努力实现‘建强每一个支部，管好每一名党员’的目标。”街道党工委副书记蔡文质表示。

据悉，段塘街道社区（商圈）党情观测站主要聘请一批纪委委员（纪检小组成员）、“两代表一委员”和党员骨干担任“党情观测员”，观测支部党务运作、党员日常表现、社区干部作风，以及基层社情民意等情况，定期向社区（商圈）党委（总支）和街道党性考评中心报告，分析研判问题，提出对策建议。街道党性考评中心下设党员考评小组、支部督导小组和综合协调小组三个小组，主要协助党工委做好党员发展和不合格处置中的党性审查、流程审核以及党支部日常运作的督查指导等工作。

刚退休不久的老党员周大妈作为新典社区党情观测站聘请的首批5名党情观测员之一，近日忙于观测社区“三务公开”、社区干部日常考勤及工作作风情况，就检查出的问题向社区党委汇报并提出整改意见。“党性测评指导体系的建立，让我们纪委委员深度参与到社区建设中，对支部进行常态管理，改变了以往对支部的督查指导过程中宏观指导多、具体对策少，理论依据多、操作指导少的情况。”周大妈感叹。

制定“八制度四机制”规范管控体系更细更严更全

10余次走访调研，5次座谈交流，20余次反复修改，100多条意见建议……在多次论证、研讨中，段塘街道形成了以“《党性测评指导体系工作细则（试行）》一个细则，党员发展环节、不合格处置环节、限期整改环节三个党性评审标准，基础党务类、党员管理类、作风建设类、社情民意类四项观测内容清单”为主体的制度体系，建立了党情观测、党员考评、监督指导、绩效考核“四项机制”。

“这小伙子工作表现不错，我们的考评重点放在志愿服务方面”“这个女孩的入党资料不齐全，反复修改多次，如果这次还是有问题，我们要考虑将其暂缓发展了”……近日，在段塘街道党群服务中心的会议室里，新上岗的15名党员考评小组成员正对这一季度党员考评重点进行讨论。“我们根据每季度各基层党组织申报的被考评人员名单，随机抽取组员组成执行小组，通过‘四必到四必谈’，从入党动机、道德品行、日常表现和作用发挥等方面对被考评对象开展分析评价，严把入口关，畅通出口关。”党员考评小组成员介绍。

“这些制度机制牢牢把握支部建设和党员管理的关键问题和重要环节，使全流程管控体系标准更细致、要求更严格、机制更全面。”段塘街道组织委员陈宏虹说，比如在不合格处置环节，制定了10大类26个细项，其中“锋领指数”考评连续两年被列为“警示党员”等9种状况被纳入“一票否决”情形。

开展“三定、两学”活动基层党组织充满活力

近日，丽园4S商圈党总支综合支部党员胡晓莹的组织生活非常充实。“我是一名两新组织党员，过去由于党员来自不同单位，作息时间不同，党员互不认识，不常参加党组织生活。这段时间，支部书记找到大家一起策划活动方案，重温入党誓词、诵读《之江新语》、学唱红歌。我仿佛重新回到了娘家，对每月的党组织生活更加期待了。”胡晓莹感慨道。

原来，商圈党情观测员陈强通过“锋领e家”系统，发现该支部“三会一课”不规范、组织生活开展频率少等异常情况后，及时上报。在街道党性考评中心部署下，支部督导小组成立了由一名专职党务工作者和一名基层党组织书记组成的“1+1”工作组，通过帮助支部换届选举、联系组织生活场地、策划主题党日活动等，让一个“濒临死亡”的支部“起死回生”。

据悉，开展“固定的学习主线、学习时间、学习内容”和“支书月学”“支书比学”的“三定、两学”活动是段塘街道党性测评指导体系建设的“标配”。如今，段塘微信网站等平台每月15日向基层党支部推送“组织生活电子包”；“三会一课现场秀”“党务业务大比拼”等活动开展得有声有色，让基层党组织充满活力。

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