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实施主体：望春街道

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望春街道地处城郊结合部，辖14个社区（其中5个为农村翻牌社区），12个农村股份经济合作社，是一个典型的农村城市化进程中处于社会转型期的城郊结合型街道。由于近年来实施了撤村改居、股份经济合作社改革和旧村拆迁改造，涉及群众利益格局的调整，使得群体性社会不稳定因素集中凸显，也使得化解社会矛盾任务越来越艰巨，平安街道创建面临的形势不容乐观。

为切实加强平安街道的创建力度，促进辖区社会和谐稳定，街道党工委、办事处于2005年8月整合信访、司法、综治、安全等部门管理资源，成立街道综治工作中心，完善中心硬件建设，配强人员，健全工作机制，夯实平安街道创建的基础，充分发挥了中心在维护社会稳定、构建和谐社会中的主要工作平台作用。

主要做法：

一、融合管理资源，基础设施到位。

按照上级要求，我们积极创造条件整合平安创建管理资源，强化硬件设施、人员力量、工作经费三个要素，落实“三个到位”。

——硬件配置到位。2006年底，街道办公楼整体搬迁之际，我们为了方便群众来综治工作中心办事，对原计划用房进行了重新调整。划出一楼一个层面500余平方米房屋，全部用于综治工作中心。设立了中心办公室、咨询登记处（职工维权服务站、法律服务援助工作站）、候访厅、来访接待室、信访办公室（代理站）、维稳工作室（司法所、平安信息中心）、联合调处室（人民调解室）、综治工作室（610工作室、基层指导、禁毒办）、公共安全工作室、安监所，集中办公，合署办公。2007年底，街道投入资金65万元，对街道综治工作中心进行了整体装修。

——人员配备到位。在街道机关岗位竞聘中，对原来综治科、安监所、信访办、司法所等人员进行了充实和调整，选用了工作责任心强、政策业务水平高、群众工作经验丰富的同志到街道综治工作中心工作。目前，街道综治工作中心在岗专职工作人员12人。

——经费落实到位。08年初，街道在编制年度财政预算时，除了街道综治工作人员经费以及日常经费开支外，还落实了基层创安、民防、信访维稳、普法、调解、社区矫正、公共安全等专项工作经费。同年7月，我街道综治工作中心又专门抽出经费设立了“社情民意服务站”，开辟绿色接待窗口，广辟社情民意来源。

二、细化各项职责，工作分工到位。

——进一步明确街道综治工作中心是街道平安建设的主要工作平台。主要负责协助街道党工委、办事处组织、协调、督促、指导辖区单位和广大群众开展社会治安综合治理，维护社会稳定和公共安全。在具体工作过程中，我们始终坚持“一二三四”的指导思想和工作定位。

——进一步明确街道综治工作中心各部门的主要任务。街道综治工作中心办公室在街道综治委领导下开展工作，负责做好中心日常管理，协助中心主任组织召开中心例会。咨询登记处是综治工作中心统一对外的窗口，负责做好来访接待登记，并督促落实 “五统一”工作程序。矛盾纠纷联合调处室负责对中心受理的复杂疑难问题进行分析研判，并组织协调相关部门联合调处。同时，对维稳工作室（内设平安信息中心）、来访接待室、信访办公室（内设信访代理站）、司法所（内设社区矫正、归正人员安置帮教办公室、街道人民调解委员会、法制宣传站和法律援助站等）、610工作室、禁毒办、综治工作室（内设基层指导、综治协会秘书处）、公共安全工作室、安监所等各室的主要工作职责，进行了进一步明确。做到相互配合，分工不分家。

——进一步规范了群众信访事项处理流程。根据《信访条例》规定和上级信访部门的相关工作要求，对群众来访登记、接谈、办理、回复、复查和复核等工作环节进行了进一步规范，并严格按此工作程序进行操作。

——进一步规范了人民调解工作流程。对纠纷受理（当事人申请调解、调解委会主动调解）、调解前相关准备（调查核实纠纷情况、商榷调解方案）、实施调解（告知权利义务、当事人陈述、进行调解、协议）、协议制作、协议履行（回访）等工作环节进行了细化和规范，并按规定形成规范化调解文书。

三、强化工作格局，运作效率到位。

——细化“大排查”工作格局。按照中心各室所承担的工作职责，对突出治安问题、各类矛盾纠纷、不安定因素等隐患全部纳入联合排查范畴，分口排查，做到街道不漏社区（股份经济合作社）和重点单位、社区（股份经济合作社）不漏户和属地单位、单位不漏人。

——提升“大调处”工作格局。中心办公室按照“五统一工作程序，协调各室负责对排查的结果、受理的问题等进行集中汇总，综合运用人民调解、联合调处等手段，有效化解社会矛盾纠纷。同时，配齐配强社区调委会、联络员、专职调解员等维稳力量，经常组织业务交流和培训，加强基层调处化解社会矛盾纠纷的能力。

——创建“大防范”工作格局。在积极组建街道、社区（股份经济合作社）、楼道（单位、自然村）三级平安创建组织网络的同时，整合辖区单位的社会管理资源，组织辖区单位成立了综治协会，组织各社区成立和谐促进会，建立社区和谐促进员队伍，开展平安社区、

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