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实施主体：望春街道

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望春街道在贯彻落实科学发展观的实践中，把社区教育的兴起与发展作为推进社区参与，建立社区参与机制，真正实现社区自治的重点来抓，街道社教办结合自己街居特点，在实践中探索，将“社区参与行动组织”邹月萍主任的社区参与前沿理论运用到社区教育工作中，推出了自下而上为运作模式的项目管理方法。

社区教育在整个教育系统中的地位也不断得到加强，然而由于中国社区教育起步时间不长，尚处于探索阶段，因此在社区教育工作中尚有许多问题需要解决。如何激发居民参与的积极性，提高参与率就是个重要问题。与此同时，我国的社区建设运用参与式发展思路对城市社区进行治理，已开始进入起步阶段。但是，由于传统的计划经济体制所形成的对社区建设事务的行政干预还依然存在，特别是对社区参与的理解和认识在大多数的情况下只被当作参加，同时，社区参加活动还通常是配合街道布置的任务进行的。于是，通过搭建“项目管理”新平台，就会提升社区教育的发展效果。

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望春街道社教办在工作实践中，坚持以高标准规划、高质量建设为原则，强化基础设施建设，完善项目管理运作模式，努力搭建一个优质的项目管理教育平台。

——建立完善的“项目管理”运作模式。项目管理方法是充分挖掘社区的动力，转变政府和社区之间的指令性关系，激发社区工作人员、社区居民参与社区建设的热情，促进社区与群众之间、社区与政府之间不断和谐，实现“费随事转”，达到选聘分离制度下街道与社区合作治理。

街道社区教育的项目管理方法围绕一个主体、二项监督、三种形式、四个步骤和五个方面的要求开展。

一个主体：申报主体即项目的实施主体，包括社区各类组织、社区工作人员、社区常住居民。

二项监督：项目实施过程和资金落实二项监督。在项目实施过程中由街道社会事务科会同社区居委会成员对项目进行跟踪了解，监督项目实施人按计划实施项目内容，使项目朝着健康、可持续方向发展；项目一旦审批后，根据项目的具体情况，资金分早、中、末三期拨付，由街道财政所根据社会事务科的通知书分项拨付，财政所对项目资金运行情况进行检查、监督。确定居委会一名成员为项目的联系人，联系人要经常性地向项目参与人了解项目进展情况，并提出项目发展意见。

三种形式：形式之一为社区申报，居委会成员讨论；形式之二为街道审批，申报组织（个人）实施；形式之三为群众参与，受益人评估，政府奖励。

四个步骤：先由申报主体提出项目主题；再填写项目申报表；然后提交社区居委会讨论通过；最后报社会事务科审批。社会事务科在两周内对项目内容的可行性和经费预算的准确性进行实地考察，考察的程序根据项目内容另行确定。考察结束后，对项目申报表进行审批，对审批不成功的项目将在申报后的第三周前给予回复，并与申报人组织沟通，以达到认识上的统一，项目申报时间一般在每年的3月与7月。

五个方面的要求：项目主题的拟定不是随心所欲的，有五方面的要求：一要符合社区群众需求，二要符合社区各类组织发展，三要符合对社区弱势人群的帮助，四要符合未成年人关怀，另外要符合相关方面的要求。

项目有效期一般在一年内，持续性项目次年续报。

项目中期和项目结束前，由项目实施单位对项目实施情况书面提出报告，评估由项目参与人、居委会联系人、其他相关人员进行，汇总后反馈给居委会成员和街道社会事务科及有关人员，共同研讨成效。评估结果作为次年该项目是否持续的依据。将各社区项目评估结果汇总，列出10%项目由街道进行表彰奖励。

当出现项目参与人中有三分之二以上退出该项目参与活动，或项目实施过程中出现了影响项目继续进行的各种矛盾，经协调无效，或与新审批的项目或与之相比更完善的项目内容重复或交叉，或其他原因终止等情况，由街道、居委会和项目实施人商讨决定终止项目。

——形成良好的“项目管理”组织实施氛围。项目管理方法一经推出以后，望春街道下辖七个社区召开各种形式的居民会议，倾听居民的需要，汇总后向街道事务科申报，街道社会事务科科长亲自带队到各社区审批项目，营造了良好的实施氛围。

民心所向，资金到位，各社区多个项目如火如荼开展起来。驿站社区由于特殊的位置，居住者为被征地人员拆迁暂住户，往日的农民失去土地后十分需要一份工作，然而文化素质较低，无法参与社会竞争，在居民的急切呼声中，作为项目的文化补习班开班了。在文化补习班，各位学员用心上课，随老师大声朗读，认真作笔记，课后温习，一期结束后，居民呼声还要继续开班。第二班文化补习班已在报名中，而且十分火爆。泰安社区推出了“普通话培训班”，看似简单的培训班，现在已成为居民生活的一部分，社区陈阿姨一直喜欢独处，当看到社区要进行普通话培训时，陈阿姨报名参加了，一堂课下来，陈阿姨兴奋地向社区说：“太有意思了，普通话培训班不但为我架起了和外地人交流的桥梁，而且更架起了我和左邻右舍相互沟通的桥梁，我不再孤独，我的朋友遍天下。”每星期四晚上<

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