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实施主体：江厦街道

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随着楼宇经济的快速发展，中心城区原有民兵单位“有组织无兵”和楼宇内单位“有兵无组织”等现象十分突出，为破解中心城区国防后备力量建设难题，江厦街道以科学发展观为指导，开全省先河，创造性地提出了“向楼宇要组织，向楼宇要兵员，向楼宇要技术，向楼宇要战斗力”。楼宇民兵于05年开始调研，06年在中宁大厦进行试点，并在辖区单位全面推广；07年进一步完善了楼宇民兵建设理论体系，全面参与了各项创建活动；08年重点推进了楼宇民兵营（连、队）的规范化建设。

四年来，街道把楼宇民兵建设作为探索中心城区国防后备力量建设的新模式来抓，作为“走进矛盾、破解难题”的典型来抓，作为“践行科学发展观，构建和谐江厦”的战略总目标来抓。楼宇民兵建设的成功探索和实践得到了区委、区政府的高度重视，得到了辖区楼宇单位的大力支持，也得到了宁波军分区首长的高度评价和充分肯定。楼宇民兵建设经验在《调查与思考》、《宁波通讯》、《浙江国防》和《解放军报》上刊发，楼宇民兵参建活动通过全市的各大新闻媒体进行宣传报道，楼宇民兵建设模式在全市进行了推广。目前，楼宇民兵建设的成功实践已经引起了省军区、南京军区等首长机关的高度关注。

主要做法：

楼宇民兵建设以科学发展观为指导，按照“平时服务、急时应急、战时应战”的工作思路，坚持党管武装、平战结合、创新发展和依法组建的四大原则，确保楼宇民兵建设的正确方向；坚持推进组织建兵、教育兴兵、训练强兵、制度管兵、形象树兵和实战用兵的六大工程，全面开创了中心城区国防后备力量建设的新局面。

——组织建兵。组织落实是楼宇民兵工作的基础，着眼于任务需求抓好楼宇民兵的组织建设。到目前为止，街道已经建成了具有城市民兵特点、现代民兵特征、江厦民兵特色的“1营4连19分队”楼宇民兵组织新格局。在宁波安邦护卫公司总部组建“总部型”的楼宇民兵组织——安邦护卫连；在宁波中心商圈天一广场组建 “商圈型” 的楼宇民兵组织——天一维稳连；在宁波医药公司等专业技术型楼宇企业组建“技术型”的楼宇民兵组织——综合保障连；在中宁大厦等高档商务楼宇管理服务企业组建“服务型”的楼宇民兵组织——重点应急连。

——教育兴兵。思想教育是楼宇民兵“不变质”的政治保证，着眼于提高素质抓好楼宇民兵的宣传教育。在教育的内容方面，主要有思想政治教育、国内外形势教育和国防知识教育；在教育的载体方面，主要建设了国防书屋、国防影院、民兵之家等国防教育基地；在教育活动方面，主要通过组织军事日等活动，提高楼宇民兵的思想政治素质和国防意识，进一步激发楼宇民兵参与民兵组织建设的自觉性。通过国防宣传标语、新闻媒体等多渠道的宣传报道，进一步激发了楼宇企业组建楼宇民兵的积极性，也激发了楼宇企业员工积极要求加入楼宇民兵组织的主动性。

——训练强兵。军事训练是提高战斗力的根本途径。在训练内容方面，着重通过提高“三能力”抓好楼宇民兵训练：通过加强队容风纪和实弹射击等训练，提高维护社会稳定的应急能力；通过反恐维稳、双37高炮、信息战等特战技能训练，提高参战支前的能力；通过加强防火、防汛等业务知识训练，提高抢险救灾的能力。根据上级的训练要求和民兵单位的实际需求，我们采取了军事训练与业务训练相结合，集中训练与分时训练相结合，岗位训练与专业技术训练相结合,军事机关组织与民兵单位自行组织相结合的原则。

——制度管兵。制度建设是实现楼宇民兵长效管理的必由之路，必须着眼于制度化、规范化和动态化抓好楼宇民兵的建设与管理。结合街道辖区和楼宇的实际情况，编印了《宁波市海曙区江厦街道楼宇民兵工作手册》，做到每个民兵营(连、队)长和教（指）导员人手1册，落实楼宇民兵建设的规范化和管理的制度化。创新管理机制，推行“动态化”兵员管理制度。把人员的流动性与企业工作岗位的相对稳定性相结合，采取“换人不换岗”的“动态化”管理方法进行及时补员，保证了楼宇民兵队伍的稳定性。

——形象树兵。形象是楼宇民兵队伍建设的具体表现。着眼于品牌化建设树立楼宇民兵的良好形象，创造性地提出了 “三个统一”和“六个一”的品牌化建设，进一步树立江厦街道楼宇民兵的良好形象。“三个统一”就是统一形象标识、统一队伍建制名称、统一民兵装备。“六个一”标准化建设就是楼宇民兵建设要达到“一支队伍、一套班子、一块牌子、一面旗帜、一个档案柜、一间器材室”的要求。

——实战用兵。参与实战是检验楼宇民兵建设成效的重要手段，着眼于发挥作用抓好活动开展。在实战中，楼宇民兵积极参与各种抗台防汛、抗暴风雪等抢险救灾活动；积极参加专项整治、打击黄赌等活动，加强社会治安综合治理；定期组织楼宇民兵在两大核心商圈、重点楼宇和重要目标单位进行巡逻，实现巡逻“常态化”，形成维护商务商贸核心区稳定的新力量；积极参与文明城市等各种创建活动，加强社会主义精神文明建设；积极参与楼宇企事业单位组织的“服务之星”等各类争先<

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