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城市社区基层党组织选举体制的深化创新
信息来源:南门街道党工委  时间:2009/3/20  阅读次数:3556
实施主体:南门街道(澄浪社区)
背景链接:
随着经济、社会的发展和管理体制的改革,城市基层民主政治建设正处于蓄势待发的状态。扩大社区居民参与,完善社区自治,既是社区建设的基本命题,又是社区建设的最大难题。党的十七大报告明确提出:“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”但在现实中,如何坚持党的领导和人民当家作主的统一是一个考验党的执政智慧、执政能力、执政技巧和执政勇气的问题。2006年4月,宁波市海曙区南门街道澄浪社区在全市城区社区中首次进行公推直选社区党委班子,并对选举全过程,每一个步骤、每一个环节进行了严格规范,使得党内民主和人民民主有了沟通和共赢的渠道。
主要做法:
与以往基层党组织候选人组织推荐、党员代表选举有所不同的是,本次社区党委选举方式是由全体有选举权的党员直接选举。候选人由党员自己报名并由10名党员联名推荐产生。书记、副书记、委员均采取差额选举。社区内德高望重的老党员、居民代表组成资格审查委员会对整个选举过程进行全程监督。此次选举,社区党组织严格按照党的有关文件、区委组织部和街道党工委的有关文件要求,广泛征求社区老干部代表、党员代表、居民代表和辖区单位代表意见,层层把关、认真准备。无论是宣传发动、资格审查、候选人酝酿,还是选举实施意见、选举办法和选举程序的制定,始终坚持“尽心竭力服务党员、满腔热情服务群众”的宗旨,严格照章办事,努力做到程序到位,对直选的每个步骤、每个环节,都进行了具体的、可操作性的规定。整个选举分为三个过程:
——公开报名,产生候选人。公开报名意味着每个党员都可能当选,而这恰恰是公推直选的魅力所在。为确保此项工作顺利开展,社区党组织召开全体党员大会进行民主测评,通过自我介绍、支部推荐、代表交流等方式真正把说实话、干实事、群众拥护的党员选进党委领导班子。在为期5天的公开报名阶段,社区先后收到党员自荐表17份,有社区党建工作者、律师、教师、工程师及流动党员,党员对社区党委班子选举的热情程度、重视程度远超预计。经过14个党小组的充分评议和认真酝酿,在广泛征求党员及居民代表意见的基础上,确定14名初步候选人。当初步候选人的报名人数超过了正式候选人的名额时,召开全体党员大会进行预选,最终产生候选人10名,其中委员候选人5名,副书记候选人3名,书记候选人2名。同时,对10名候选人在社区进行为期3天的公示,公示期满后才递交大会正式选举。这种做法强调和体现了社区管理的广泛民主参与和社区成员的归属感、认同感,有较强的操作性。
——候选人开展竞选活动。竞选活动是通过走访党员家庭、见面会等活动,既让党员及居民群众对候选人有初步了解,同时也让候选人了解党员和居民群众的要求和希望。选举办公室组织候选人和党员及居民代表见面会,让候选人亮相,并展开竞选辩论。许多党员就自己关心的问题以及社区所存在的现实问题向候选人提问,候选人进行答辩,场面十分热烈。同时,选举办公室为了让广大党员和居民群众进一步了解候选人,还将刊登有候选人的情况、照片和竞选口号以及有关投票时间、投票地点等内容的公报在投票日前由候选人送到每一个党员的家中。这些做法激发了选民的积极性和主动性,较为客观、正确地评判候选人,确保了当选党委班子质量。
——投票和公开唱票。由街道党工委组织并主持召开社区全体党员大会。社区党委委员、副书记和书记由党员一次性投票直接选举产生,减少了选举程序和环节,增加了竞争性和透明度。本次选举应到党员125名,实到105名,参选率为84%,年龄最大的87岁,最小的20岁。除了来投票的党员外,一些居民群众也对选举结果十分关注,充分体现了党员群众参与的广泛性。73岁的老党员周文德在被人搀扶下走进会议室参与投票,他的心态代表了大多数党员的心态:“社区党组织是社区的管家,有了好的管家才能让我们居民开心生活,所以领导班子的选择最重要。”
成效评价:
社区党组织班子“公推直选”开创了海曙区基层党组织选举制度改革的先河,是基层社区党内民主的重大突破。公推直选形式得到了绝大多数群众的认可,体现了公开、平等、竞争的原则,增强了党员群众的参政意识,在客观上为党员群众参政议政创造了条件,充分增强了社区党组织的民主氛围,充分落实了广大党员的知情权、参与权、选择权和监督权,增进了党组织的团结和活力。通过实行公推直选社区党委领导班子,给社区党建工作带来了可喜的变化,对创新社区党组织领导班子选拔任用工作提供了许多经验和启示:
——坚持拓宽选人视野,广辟知人渠道,变“伯乐相马”为“赛场选马”。实现这一目标的关键,就在于能否为广大党员提供一个公平竞争、展示才能的舞台。实践证明,哪些人公道正派、廉洁奉公、愿意为群众服务,广大党员和群众最清楚,也最有发言权。
——坚持走群众路线,充分调动党员群众的积极性,变“要我选”为“我要选”。在实施公推直选工作中,必须充分发动群众,充<
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