海曙区委组织部党建网

实施主体：鼓楼街道

背景链接：

在社会转型时期，虽然社区工作地位和作用日益增强，但就现状来看，社区工作的复杂性和困难程度仍然突出，集中体现在：社区定位尚不清晰，政府与社区关系定位还需要进行实践摸索，并逐步调整到位；社区运作尚不规范，社区作为自治组织的组织框架、工作内容、形式有待随发展了的形势进一步调整和完善；社区事务繁重复杂，需要面对转型时期环境的不确定性、人口的流动性、心理的不稳定性、矛盾的多样性。同时，政府把社区自治组织作为社会管理工作的终端抓手，下派各种任务，社区疲于应付，专职社区工作者力量相对薄弱。为了破解这些难题，街道党工委领导认真学习落实科学发展观，进一步理清思路，夯实基层基础工作，提出了“要把平安和谐创建的触角深入到社会的最终端——楼道（墙门）”，探索开展社区和谐促进员队伍建设试点工作。

主要做法：

考虑到我区正在实施的楼宇经济发展战略，而目前楼宇的管理与服务又缺乏有效的载体和平台，我们树立了“楼宇是竖起来的社区”这一理念，同时开展了楼宇和谐促进员队伍建设。

一、着眼于组织动员社会力量参与社区建设，在构建组织网络，明确工作职责上下功夫。

着眼于整合基层人力资源，组织动员社会力量参与平安综治、信息宣传、信访维稳、计划生育等方面的工作，深入推进社区（楼宇）和谐创建。

——构建“三级网络”组织架构。一是招募和谐促进员。和谐促进员通过自荐、居民或社工推荐等方式产生，要求是政治思想素质高、热心社会工作和社区服务、身体健康、群众基础好、善于交流协调的居民。由社区和谐促进会正式聘用并颁发聘书。二是建立和谐促进联谊小组。根据社工包片区成立和谐促进小组，包片社工为组长，由社工在所包片区挑选一至两名有责任心、协调能力强的和谐促进员作为该片区副组长。三是成立和谐促进联谊会。各社区均成立了“和谐促进联谊会”，作为社区和谐促进员队伍的领导、组织和协调机构。

——统筹“五员归一”工作职责。和谐促进员队伍成立后，街道通过制订详细的工作方案，要求和谐促进员在日常工作过程中，切实履行信息员、宣传员、调解员、服务员、监督员等“五员”职责。

二、着眼于激发和谐促进员队伍活力，在加强组织管理、完善工作制度上下功夫。

着眼于激发和谐促进员队伍活力，结合实际，注重创新，积极探索对和谐促进员队伍日常管理、考核评价以及激励奖惩办法。

——强化和谐促进员岗位管理。和谐促进员实行“四个一”管理模式，即一书、一证、一卡、一册。一是颁发聘书。向被聘任的每位和谐促进员颁发聘任书，以明确其身份和激发他们的责任感。二是佩证上岗。每个和谐促进员开展工作时统一佩带上岗证，以亮明身份，扩大和谐促进员队伍的影响力。三是分发“连心卡”。每位和谐促进小组组长、副组长将自己的名字、联系电话、包片地域范围等内容制作成一张连心卡片（如同名片）发放给本小组每位居民，便于随时联系沟通信息。四是使用工作手册。将《鼓楼街道社区和谐促进员工作手册》作为信息传递和工作记录的主要载体。和谐促进员以认真负责的态度走访本人所负责楼道（墙门）住户，并详实填写《楼道（墙门）住户基本情况表》。

——建立四项管理制度。一是建立工作例会制度。社区和谐促进会、各和谐促进小组每月召开一次工作例会，汇报交流工作开展情况，部署安排综治维稳、党建党务、计生服务等方面工作。二是建立工作处理制度。社区综治警务室具体负责和谐促进员的日常管理，及时分类汇总和谐促进员上报的信息。三是建立业务培训制度。街道及社区定期组织社区和谐促进会、和谐促进小组、和谐促进员开展业务培训。四是建立考核激励制度。街道制定出台了《和谐促进员工作考核及记分标准》，对和谐促进员的五项工作职责实行实绩计分考核。年终街道、社区对成绩突出、成效显著的和谐促进员给予适当的精神、物质奖励。

三、着眼于满足群众需求开展活动，在推进和谐创建、务求工作实效上下功夫。

着眼于满足群众需求，提高活动成效，不断创新活动载体，拓展活动形式，努力使和谐促进员队伍建设活动的成效凸显出来。

——充分发挥和谐促进员“前哨兵”作用，构筑社区“平安网”，有效维护了基层稳定和谐。一是社区矛盾大幅减少。和谐促进员时刻关注社区的大事小情，主动介入矛盾纠纷，将问题消灭在萌芽状态。二是综治环境稳步改善。在日常工作中，和谐促进员对片区内的治安隐患、违法行为及可能出现问题的苗头迹象警惕性极高，使综治环境进一步改善。三是应急能力明显增强。在货的司机群访事件中，和谐促进员协助街道、社区干部，及时摸清了具体对象的基本情况。为防止部分“货的”司机及家属受个别人的怂恿鼓动，出现不理智行为，和谐促进员还主动上门讲政策，稳定和控制这部分群众的情绪及行为，防止出现上访闹市举动。

——充分发挥和谐促进员的“服务员”作用，为民排忧解难，有效强化社区服务职能。和谐促进员积极主动地为社区居民提供帮助，将爱心、耐心、责任心融入到日常<

全国党建网站联盟