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实施主体：区人口计生局

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2006年12月，中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）的发布实施，标志着人口计生工作进入“稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展”的新阶段，也对人口计生工作提出了新的更高的要求。海曙区人口计生局以中央《决定》精神为指导，在“大人口”观念引领下，将落实科学发展观与信息化建设结合，开展了人口计生信息化管理和服务体系的探索，创造性地形成了富有城区特色的人口计生信息化管理和服务体系。国家人口计生委副主任潘贵玉在参观海曙区人口计生信息化工作后，做出“全国领先，值得学习”的高度评价。海曙区的人口计生信息化经验先后在全国人口信息共享研讨会、全国婚育文明进万家现场会、宁波首届婚育文明论坛等重要场合做专题介绍及演示。2008年，海曙区荣获全国流动人口信息化建设先进集体荣誉称号。目前，海曙区人口计生信息化服务和管理模式已在宁波全市范围内推广，并为全省的人口计生信息化发展提供了参考。

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海曙区人口计生局在推进人口计生信息化建设中，牢固树立和落实科学发展观，充分发挥“大人口”的部门职能优势，主动适应人口和计划生育职能拓展和改革发展的需要，以满足群众需求、方便基层工作、提供决策参与为目标，进一步提高政府部门在科学决策、社会管理、公共服务方面的能力和水平。

一、工作概况

人口计生信息化管理和服务体系以“实有人口信息数据库”为支撑，以“人口信息服务引导平台”“实有人口信息分析平台”和“人口信息自助查询平台”为载体，分别在服务基层计生工作、服务政府决策工作和服务辖区居民个性化需求等领域内发挥了积极作用，形成了“以实有人口为基础，以应用管理平台为主干，动态化、指向性、全过程”的人口管理服务新模式。

——资源整合，数据共享，搭建了区实有人口信息数据库。人口信息数据库建设是当前各级政府信息化建设的重要组成部分。海曙区人口计生局从科学发展观的要求出发，结合人口计生发展方向，主动承担起实有人口信息数据库建设的重任。通过与公安、民政、卫生、劳动保障等多个部门的数据共享以及实有人口信息采集机制，率先在全市建立了涵盖全区人口“生活、生产、生育”多个领域的实有人口综合信息数据库，是全区人口计生信息化管理服务体系正常运作的根本保证。

——需求为先，服务为主，形成“三平台”为主的信息化管理和服务体系。研发了区“人口信息服务引导平台”、“实有人口信息分析平台”和“服务信息自助查询平台”。“人口信息服务引导平台”以“扁平化管理，一站式操作”理念进行开发设计，在整合育龄妇女信息管理系统的基础上拓展功能，强化信息引导服务功能，突出重点管理对象，满足了新形势下人口计生管理服务需求，有效减轻基层工作负担，是全区当前人口计生工作必不可少的业务操作平台。“实有人口信息分析平台”将人口信息与地理信息相结合，对全区不同区域的人口情况进行定量分析，实时提供各种人群的人口数量、结构、分布、流动、迁移等多个人口指标，并结合多种社会经济以及公共资源配置等数据进行综合分析，可为党委和政府进行科学决策提供参考，填补了目前宁波市范围内区级人口计生信息化建设在人口分析方面的空白。“服务自助查询平台”将政府掌握的人口资源优势转化成为便民服务措施，为全区居民提供了一个便捷的个性化服务途径，与海曙区人口网、海曙区人口论坛和“优孕通”系列等网络资源一起形成了开放型的网络宣传服务平台。

——网络互通，纵横相连，实现人口计生信息化网络无盲点覆盖。利用政府网铺设的契机，大力推进人口计生信息化网络建设，横向拓展至公安、民政、劳动保障、卫生等部门，纵向延伸至辖区所有社区，每个社区均配备高性能的计生专用电脑，将社区的人口计生工作也纳入到信息化运作体系，形成了“省、市、区、街道、社区”五级联网，在宁波市率先实现人口计生信息化网络全覆盖。

二、主要特色

——待办提醒，突出工作重点。针对社区计生工作面大、量多、事繁琐的现状，“海曙区人口信息服务引导平台”首创待办工作提醒功能，在无需人工参与的情况下，能够以待办工作事宜的形式主动提醒。社区计生干部只需要登陆工作平台，就能第一时间了解自己的工作任务。在待办提醒任务项目选择上，按照“突出重点，分类管理”的思路，根据社区日常的任务性质、重要程度和响应时间等自动进行调配，将工作中最重要的随访服务、流动人口以及人户分离等对象着重提醒，由此形成“任务提醒——服务管理——情况反馈”工作流程，帮助社区更有针对性地开展工作，提高了管理服务水平。

——系统整合，优化操作模式。为缓解基层日常工作中业务系统软件相对较多、操作繁琐的现象，“海曙区人口信息服务引导平台”采取了“一站式”操作模式，将优质服务、流动人口管理服务、教育培训、统计移交等各类业务需求进行优化重组，整合于信息服务引导平台之中。用户可以在同一个<

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