——积极倡导，与商家达成思想共识。无理由退货在国际上是一种商业习惯，在国内还是一种全新的维权方式，而在宁波尚无先例。为使商家能够接受无理由退货的维权观念，早在2007年底，海曙工商分局通过调查摸底，走访调研，多次与企业负责人进行交流沟通，宣传介绍推行无理由退货的法律依据及国内外科学、合理、可行的操作方式，消除企业的疑虑，在思想上达成共识。2008年3月在天一商圈推行“无理由退货”的设想得到了银泰百货、第二百货、新华联商厦等十一家大型企业的支持和响应。
——深入调研，制定合理的退货制度。在调研中通过大量比对国际、国内无理由退货制度的实行情况，鉴于目前我国国情与欧美先进国家的消费理念和消费信用差距较大,考虑到无条件的“无理由退货”，可能会出现消费者恶意退货、不文明消费等影响市场经营秩序的现象，从而阻碍无理由退货制度的推行，海曙工商分局有关职能科室在反复论证以后，提出了合理且易操作的“无理由退货”制度。一是提出“有条件”的无理由退货制度，即“以不影响再次销售”作为无理由退货的唯一条件，以保证下一个消费者的合法权益。二是根据不同行业、不同商品和不同的经营特点，确定合理的退货范围、退货程序和退货期限，如食品、化妆品、内衣等因再次销售时的商品安全难以保证，就暂不列入无理由退货的范围。三是宣介适当，正确引导，保证制度推行稳妥有序。无理由退货是把“双刃剑”，是对经营者、消费者诚信的共同考验，为此分局多次通过媒体宣传、消费现场指导和召开座谈会等方式，引导消费者正确理性对待无理由退货制度。四是建立无理由退货联盟，扩大无理由退货的影响力。在经过一段时间的运行以后，根据消费者和经营者的要求，海曙工商分局联合实行无理由退货的商家，成立“无理由退货联盟”，加强诚信经营的公信力。同时也邀请更多有意向的商家加入到联盟内，自觉遵守无理由退货制度。目前已有16家企业加入到无理由退货联盟，宁波雅戈尔服饰东门店等服饰类商家也正在蕴酿准备中。
——加强监督，保证退货制度的严格实施。一是建立备案机制，接受职能部门监督。要求参加实行无理由退货制度的企业，将本企业的退货承诺，向分局12315中心进行备案，同时便于工商部门对企业承诺的实施进行监督。二是承诺内容公开，接受公众监督。为了使企业能够自觉遵守无理由退货制度，分局组织发起倡议活动，由天一商圈十一家企业负责人向全市的消费者公开作出了“无理由退货承诺”。同时将实行无理由退货制度的商家、无理由退货的范围、程序和期限等内容在宁波市的各大新闻媒体进行公示和宣传，接受媒体和公众的监督，促使企业自觉履行承诺。三是不定时抽查，及时发现问题。分局12315中心每月不定时地对各商家推行无理由退货制度的情况进行抽查，有时还邀请人大代表、政协委员、行风监督员等有关人员，进行明察暗访，确保无理由退货制度真正履行到位，最大程度地保障消费者的合法权益。
