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规划课题引领经济社会发展
信息来源:区发展和改革局党组  时间:2009/3/20  阅读次数:19643
实施主体:区发展和改革局
背景链接:
海曙区发改局在贯彻落实科学发展观的实践中,把规划前期、课题研究作为引领经济社会和谐发展、推进可持续发展的重要措施来抓,自2006年以来,紧紧围绕区域经济社会发展整体布局和热点、难点问题,积极参与规划的编制及协调工作,充分发挥规划引领作用,协调落实各项规划定位,进一步优化选题,突出重点,侧重前瞻性、应用性研究,虚实结合、以虚促实。经过几年的努力和研究,海曙区分区规划落地,各项控制性详规逐步朝着有利于区域经济社会发展的方向制定完成。到目前为止,基本实现全区域控制性详规全覆盖。同时,课题研究连续三年获得省市课题研究一等奖,有14项课题分别在省、市发改系统获奖 ,海曙区还获得了“浙江区域经济调查研究组织工作先进单位”和“全省课题研究先进县(市、区)”的表彰。
主要做法:
规划前期、课题研究是发改部门的一项重要的工作职能。近年来,海曙区发改局在海曙区委区政府的正确领导和省、市发改委的关心帮助下,立足海曙,着力为区委、区政府的科学决策提供强有力的支撑,为区域经济社会协调持续发展提供扎实的规划引领和务实的对策建议。
——坚持一个定位。局始终把规划前期、课题研究摆到“谋事之基、立局之本”的高度,把握大局,虚功实做,紧扣海曙实际,紧扣 “课题—规划—项目”工作链,强调前瞻性、针对性、有效性和可操作性,贴近热点难点,与区域经济社会发展的具体实践产生了良好的互动关系。做到全程参与重大规划前期,实行重大项目课题先行、重大决策课题先行,科学合理协调完善规划,避免课题研究“空、大、虚”,不摆纯理论研究的花架子,真正使规划前期、课题研究成为海曙区经济社会发展的把握全局、牵一发而动全身的龙头性和先行性工作。
——实施两个保障。一是组织领导保障。成立了海曙区发展课题研究领导小组,由分管区长任组长,重大课题、重要课题均由区主要领导或分管领导挂帅,如《城市政府社会管理与公共服务能力研究——以宁波市海曙区为例》由区主要领导亲自挂帅任组长,有力地提高了课题研究的层次和实效。二是人员经费保障。海曙区编委专门审批成立了区经济研究中心,为正科级全民事业单位,核定3名全额拔款全民事业编制,专职从事海曙区域经济社会研究分析和发展课题研究。同时区政府确保课题经费的落实,每年初区长办公会议还专题研究安排决定年度的课题经费,除常规每年30万元外,重大课题单列财政另行安排,仅07年就安排了9个课题经费共70万。
——建立了规范化、日常性的工作机制。制定出台了《海曙区发展研究课题管理暂行办法》,从课题的选题申请、立项管理、评审结题到成果推广,都作了明确的规定。完善了课题研究的各项程序,对课题研究范围和总体要求、课题研究程序、课题研究承接方式、课题经费的管理等作了明确的规定。实行了与市区规划、发改等部门日常联系沟通、交流的工作机制,共同把关、共同探讨,促进区域整体规划的科学和完善。
成效评价:
经过几年的努力,海曙区区域经济社会规划前期、课题研究取得了实质性的成效,对积极探索引智机制、科学引领区域经济社会发展、合理调整优化产业发展发挥了重要作用,主要表现在三个方面:
——形成了“借智借力”机制。当前,随着经济社会的快速发展,新课题、新矛盾和新要求层出不穷,在一些重大规划、课题研究上,需要更高的起点和更广阔的视野。近年来,海曙区不断适应形势发展变化的需要,逐步实行自主研究与借助“外脑”相结合的办法,从以往单纯靠区内力量从事课题研究,逐渐转变为以区域内研究力量为主和同时积极发挥高校及研究机构的力量,齐心协力,开门搞研究。一是采取委托或部分委托的方式,将课题委托给有一定影响的学校、专业机构,借助高校扎实的理论功底和前沿的经济理念,提高整个课题的质量和档次,如《城市政府社会管理与公共服务能力研究——以宁波市海曙区为例》委托浙江大学承担,《月湖特色街区保护与开发研究》由我局和宁波大学共同研究,《行政中心东移对海曙区的影响及对策研究》由宁波工程学院承担。二是在课题研究当中,积极邀请有关专家学者参加相关的研讨,帮助指导研究工作的开展,通过听取专家学者对课题的意见和建议,提升课题的质量和档次。三是积极推行部门联合课题研究,以利于发挥部门优势、整合区域资源,多视角地深入分析、研究问题,提出建设性的意见。如06年课题《海曙区近郊社区股份经济合作社运营体制的研究报告》,由区发改局和区经发局联合,全面分析了海曙区推进农村股份制改革的总体情况,深入剖析了我区近郊农村股份制改革的主要成效及存在的突出问题,提出了进一步完善村级股份经济合作社规范化发展的对策建议,为海曙区及宁波市近郊农村股份制改造及完善提供了政策性的参考。
——建立了研究与实践互动机制。几年来,海曙区发改局将规划前期、课题研究工作与日常的业务工作有机地结合起来,形成了相互补充、相互促进的互动机制,积极尝试从日常经济管理中发现问题,通<
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